Có thể hủy thầu để tổ chức đấu thầu lại
Ngày 8/7, Bộ Tài chính cho biết đã có báo cáo về kết quả kiểm tra việc lựa chọn nhà thầu gói thầu thi công dự án xây dựng đường cao tốc TP.HCM - Thủ Dầu Một - Chơn Thành đoạn qua tỉnh Bình Phước cũ (nay thuộc tỉnh Đồng Nai) liên quan đến kiến nghị của Tập đoàn Sơn Hải về việc chấm thầu.
Đáng chú ý, báo Tuổi Trẻ dẫn thông tin từ báo cáo của Bộ Tài chính cho biết Bộ này kiến nghị lãnh đạo Chính phủ chỉ đạo UBND tỉnh Đồng Nai tiến hành rà soát toàn bộ quy trình lựa chọn nhà thầu. Đồng thời, xem xét việc thay thế tổ chuyên gia và lựa chọn đơn vị tư vấn mới có đủ năng lực và kinh nghiệm để đánh giá lại hồ sơ dự thầu, bảo đảm khách quan và đúng quy định pháp luật.
Đặc biệt, trong trường hợp kết quả đánh giá lại làm thay đổi nhà thầu được đề nghị trúng thầu, hoặc cho thấy không có nhà thầu nào đủ điều kiện, người có thẩm quyền cần áp dụng biện pháp không công nhận kết quả lựa chọn nhà thầu. Từ đó, chủ đầu tư phải tiến hành các bước tiếp theo như hủy thầu để tổ chức lại đấu thầu hoặc phê duyệt lại kết quả mới.
Bên cạnh đó, báo cáo từ Bộ Tài chính còn đề cập đến kết quả xác minh nội dung về hồ sơ mời thầu, quá trình đánh giá hồ sơ dự thầu của tổ chuyên gia, năng lực của tổ chuyên gia, kết quả lựa chọn nhà thầu.
Liên quan đến ứng dụng BIM - mô hình thông tin công trình, Bộ Tài chính kết luận việc tổ chuyên gia chỉ căn cứ vào các tiêu chí chung tổng quát để đánh giá đề xuất công việc BIM của các nhà thầu có thể dẫn đến việc đánh giá mang tính chủ quan.
Bộ cũng xác định tổ chuyên gia thẩm định gói thầu không tiếp nhận, đánh giá và không chấp nhận máy móc, thiết bị thi công chủ yếu được bổ sung của nhà thầu khi chưa xác định hành vi gian lận của nhà thầu là chưa phù hợp với quy định.
Bộ này chỉ rõ hồ sơ mời thầu đưa toàn bộ vật tư, thiết bị của hệ thống ITS, hệ thống chiếu sáng của nhà thầu đề xuất cho gói thầu mà không phân định rõ vật tư, thiết bị chính với vật tư, thiết bị khác dẫn đến việc đánh giá của tổ chuyên gia về nội dung này chưa bảo đảm nguyên tắc.
Bên cạnh đó, phần đánh giá hồ sơ dự thầu còn tồn tại nhiều điểm sơ sài, thiếu cơ sở. Một số nội dung thẩm định chưa đầy đủ hoặc chưa có căn cứ rõ ràng, ảnh hưởng đến tính chính xác và công bằng của quá trình lựa chọn nhà thầu.
Ông Nguyễn Viết Hải, Chủ tịch Tập đoàn Sơn Hải. Ảnh: VGP.
Trong đơn gửi UBND tỉnh Bình Phước cũ hồi cuối tháng 5, Tập đoàn Sơn Hải – một trong năm đơn vị tham gia dự thầu – cho biết mình là nhà thầu có năng lực, kinh nghiệm đã trúng thầu và thi công nhiều dự án cao tốc, công trình trọng điểm quốc gia.
Đơn vị này cũng khẳng định đã đáp ứng đầy đủ về mặt kỹ thuật và cam kết bảo hành 10 năm, tiết kiệm chi phí duy tu, sửa chữa cho nhà nước trong quá trình khai thác. Việc bị loại dù đưa ra giá chào thầu thấp nhất đã khiến Tập đoàn Sơn Hải không đồng ý và gửi đơn kiến nghị yêu cầu xem xét lại quá trình chấm thầu.
Dự án cao tốc TP. HCM – Thủ Dầu Một – Chơn Thành có tổng mức đầu tư hơn 17.400 tỷ đồng. Gói xây lắp đấu thầu bị kiến nghị xem xét lại có giá dự toán hơn 880 tỷ đồng, thuộc đoạn tuyến cao tốc dài 7 km qua tỉnh Bình Phước cũ.
Nếu tổ chức chấm lại gói thầu, quy trình sẽ ra sao?
Theo đó, việc tổ chức chấm lại gói thầu sẽ diễn ra theo đúng trình tự chấm thầu thông thường dựa trên Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13, Nghị định 63/2014/NĐ-CP, Thông tư 11/2020/TT-BKHĐT.
Kiểm tra hồ sơ dự thầu (đánh giá về hình thức và kỹ thuật)
Đánh giá hồ sơ dự thầu về mặt hình thức: Kiểm tra tính hợp lệ, đầy đủ của hồ sơ dự thầu, xác minh các tài liệu theo yêu cầu.
Đánh giá về kỹ thuật (nội dung kỹ thuật): Đánh giá mức độ đáp ứng các yêu cầu kỹ thuật trong hồ sơ mời thầu, đánh giá năng lực, kinh nghiệm, phương án kỹ thuật do nhà thầu đề xuất.
Chấm điểm hồ sơ dự thầu về kỹ thuật và tài chính
Đối với gói thầu áp dụng hình thức lựa chọn nhà thầu qua đánh giá hồ sơ đề xuất kỹ thuật và giá (ví dụ: đấu thầu rộng rãi theo phương thức chấm điểm kỹ thuật và giá):
Tổ chuyên gia chấm điểm hồ sơ đề xuất kỹ thuật theo tiêu chí đã được công bố trong hồ sơ mời thầu.
Chấm điểm tài chính dựa trên giá dự thầu hoặc các tiêu chí tài chính đã công bố.
Điểm kỹ thuật và điểm tài chính được tổng hợp theo tỷ lệ quy định để xếp hạng nhà thầu.
Đối với hình thức lựa chọn khác như đấu thầu qua mạng, đấu thầu hạn chế hoặc chỉ định thầu, cũng có quy trình tương tự nhưng có thể khác về tiêu chí chấm điểm.
Tổng hợp kết quả chấm thầu
Tổ chuyên gia lập báo cáo đánh giá kết quả chấm thầu, bao gồm:
Danh sách các nhà thầu đạt yêu cầu kỹ thuật.
Điểm số chi tiết về kỹ thuật và tài chính.
Xếp hạng các nhà thầu theo tổng điểm hoặc theo tiêu chí đã xác định.
Đề xuất nhà thầu trúng thầu theo nguyên tắc lựa chọn nhà thầu có tổng điểm cao nhất hoặc giá thấp nhất (tùy hình thức đấu thầu).
Thông báo kết quả và lập báo cáo đấu thầu
Báo cáo kết quả chấm thầu được trình người có thẩm quyền phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu.
Chủ đầu tư hoặc bên mời thầu ra quyết định phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu.
Thông báo kết quả cho các nhà thầu tham gia dự thầu theo quy định.
Lập biên bản mở thầu, biên bản chấm thầu, báo cáo lựa chọn nhà thầu, lưu hồ sơ đầy đủ để phục vụ kiểm tra, giám sát.
Giải quyết khiếu nại (nếu có)
Trong vòng 10 ngày làm việc kể từ ngày nhận được thông báo kết quả, nhà thầu có quyền khiếu nại về kết quả lựa chọn nhà thầu.
Bên mời thầu, chủ đầu tư có trách nhiệm tiếp nhận, xử lý và trả lời khiếu nại theo quy định của Luật Đấu thầu và các văn bản hướng dẫn.
